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[ad_1] 何以挺反恐却反对防恐法？ 马来西亚会不会走上越反越恐的道路？ 【时政】水中倒影 2015年3月9日至4月9日召开的国会下议院会议，政府一口气提呈系列极具争议的“政府法案”，包括《2015年防恐法案》以及与其相关的另7项政府法案；针对社交媒体与一旦罪城，人民代议士将失议员资格的《2015年煽动（修正）法案》；以及撤除内部监督机制，即撤去国家银行代表的《2015年退休基金局（修正）法案》等。 但是，这些政府法案的辩论与通过，只用了4月1日、2日、6日、7日、8日、9日，一共6天的时间。这次下议院会议在短短的6天内，将辩论并通过近20项政府法案与5项政府动议。另有几项法案展延。平均一天三项政府法案；最后一天的最后时段，一口气将通过5项政府动议，包括再次延长一项具争议性的“行政条文”动议多5年——《1985年危险毒品（特别防范措施）法令》第1（4）条文。 3月30日，内政部长提呈两项新的政府法案，即充满争议的《2015年防恐法案》与《2015年反国外恐怖主义特别措施法案》。同一个早上，副内长提呈5项相关修正案。隔天，首相署部长提呈另一项相关修正案。这8项政府法案攸关防范国内外恐怖主义。 4月1日，国会智库政改研究所（KPRU）率先发表一篇分析文章，提出《2015年防恐法案》是“内安法复辟”，并主张国会在完成政策辩论阶段之后，将《2015年防恐法案》呈交国会特别委员会，由国会特别委员会针对法案的所有细节，展开全面与详细的审议。之后，民主行动党国会领袖林吉祥与人民公主党副主席努鲁依莎先后提出同样的主张。惟国会下议院议长与内阁无动于衷。 隔天下午4时，政改研究所在国会主办有关这8项政府法案的国会政策汇报会 ，并邀请新任马来西亚律师公会主席史迪文迪鲁（Steven Thiru）与其4人团队，针对这8项政府法案，提供分析。 全院式审议程的问题 一项法案在完成政策阶段辩论之后，即刻进入委员会辩论阶段。马来西亚的委员会辩论阶段，有别于一般西敏寺（Westminster）议会传统。其它西敏寺议会是将法案呈交一个小众委员会，马来西亚却是在继续呆在议会厅内，进行全院式委员会的审议程序。 在英国国会，这个小众委员会称为常设委员会（standing committee）。马来西亚国会也有常设委员会，但是，从马来西亚国会的发展脉络来看，如果可以促成议会改革，让小众委员会审理法案成为议事惯例，相关委员会属于特别委员会（select committee），而非常设委员会。 目前的全院式委员会，在审理法案细节方面不够全面与详细。最重要的是，在全院式委员会的议会运作下，委员会辩论阶段仍然受到行政权的主宰，国会议员仍然扮演“橡皮图章”的角色。 《议会常规》赋予马来西亚国会“政府事务至上”的议事程序；国会惯例与马来西亚“行政立法合一”的权力架构也说明，朝野议员，包括国阵后座俱乐部议员，无法主宰议事程序。只有相关政府动议与法案的内阁部长与代表“首相意愿”的首相署司掌国会的部长，能够主宰议事程序。 未审先扣加限制居留 政改研究所要求将8项攸关防恐的政府法案呈交国会特别委员会，不是基于反对政府反恐的用心，而是细读这些政府法案，并与其它国家的反恐法对比之后，认为政府只需要提呈《2015年反国外恐怖主义特别措施法案》，并修正其它相关法令，无需《2015年防恐法案》，在法规层面已经足于应付恐怖主义活动。其它层面比法规更为重要。 第二，《2015年防恐法案》比内安法具备更多争议性条文。它不只全面恢复“未审先扣”的相关规定，也恢复“限制居留”的规定。换句话说，《2015年防恐法案》是21世纪版本的“未审先扣”＋“限制居留”。 第三，先进国也有反恐法。但是，英国与澳洲的反恐法只允许14天的扣留期，无法控上法庭就要放人。反观马来西亚，扣留21天之后，可以延长扣留38天，之后在逮捕令下，延长扣留2年，之后可以延长2年，再延长2年……。若是限制居留，则在扣留21天和38天之后，限制居留5年，之后可以延长5年，再延长2年……。 内长仍能控制防恐会 第四，美国的关塔那摩湾拘押中心（Guantanamo Bay detention camp）针对的是外国人，而非美国公民。我国政府这次提呈的《2015年反国外恐怖主义特别措施法案》，已足用，何须对付本国公民的《2015年防恐法案》？ 第五，被控恐怖主义活动是严重罪行，为何一个人被逮捕之后的24小时内，是交由推事审理，而非交由高阶法庭，即高庭法官审理？若以国会上下议院加以对比，推事庭好比上议院，有什么能耐，可以扮演好三权分立的角色呢？ 第六，虽然斟酌权从部长手中转移到防恐理事会主席手中，但是，《2015年防恐法案》规定，防恐理事会主席必须具备的是15年的“法律经验”，而非15年的法官经验。如此一来，任何人，比如像我这样审阅法案的政策研究员，资历达到15年，岂不是可以受委为防恐理事会主席？我要说的是，这样的规定，方便部长进行“政治委任”，委任任何他属意而且听话的人选，而表面上不再掌握斟酌权的部长，继续握有关键的“决定权”。 防恐会权力过大堪虑 第七，由8位成员组成的防恐理事会，权力大过法庭。司法审理权只剩下审理程序的窄小空间。防恐理事会委任的调查官，处理国家大事的权力还大过法官。 第八，在缺乏足够的司法审理权之下，防恐理事会和调查官的运作将变得神秘兮兮。中国和寮国发生过的扣留犯“不知身在何处”的事迹，是否将成为马来西亚未来的“监狱风云”剧本？ 第九，在“黑箱作业”的情况下，调查官打恐的手段充满疑窦。在21世纪的今天，是否为了让一个人承认罪行，调查官可以使用残酷的手段，折磨扣留犯？ 第十，政府依据什么标准将一个组织标签为恐怖组织？一些美国标签的恐怖组织，是国内伊斯兰社群常有保持联系的组织——它们被视为伊斯兰世界这个大家庭的想象共同体。在网络的年代，此岸标签彼岸联系，教人情何以堪？ 反恐与防恐法未必是同一件事。在小国马来西亚，它可以是两码事。我担心，防恐法的落实，会让卡夫卡的《诉讼》（The Trial）剧本复活。 （转载自当今大马） 何以挺反恐却反对防恐法？ [ad_2] Source

[ad_1] 吉兰丹政府日前通过《2015年（1993年）伊斯兰刑事法令二》，迄今争议不息。看回全球49个穆斯林占多数人口的国家，虽然当中大部分向穆斯林实施伊斯兰家庭法，但只有11个国家选择通过伊刑法。 这包括沙地阿拉伯、伊朗、阿富汗、苏丹以及去年才通过伊刑法的汶莱。另外，印尼的亚齐省、尼日利亚北部以穆斯林为主的州属，以及阿拉伯联合酋长国（除了迪拜和哈伊马角酋长国），同样实施伊刑法。 全球11国落实伊刑法 根据可兰经所阐明，伊刑法规范4种罪行，即偷窃、通奸、诬告及打劫。 不过，伊斯兰法学学者莫哈末哈欣（Mohd Hashim Kamali）在《大马伊刑法：课题及发展》一书中指出，吉兰丹伊刑法已扩大原有的范围，纳入另外两项罪行，即饮酒及叛教。 莫哈末哈欣也是国际伊斯兰大学前法学教授，目前担任伊斯兰研究机构（IAIS）的执行长。他在书中指出，可兰经原本并没注明饮酒及叛教罪，反之记载在圣训及法理参考书中。 大马犯罪水平处中等 《当今大马》引用英国经济学人智库（EIU）以及联合国药物与犯罪问题办公室（UNODC）的最新数据，来比较一些落实伊刑法国家的犯罪水平，以了解伊刑法到底起多大的阻吓作用。 英国经济学人智库（EIU）报告提供每个国家的社会罪案恐惧感（perceived criminality）与暴力罪案水平。 罪案恐惧感可被诠释为个人的安全感。 在英国经济学人智库的指数中，马来西亚获得2及2.5分。指数越小代表犯罪水平越低，最高的指数为5分。 而联合国药物与犯罪问题办公室的记录则更为详尽，录下偷窃及抢劫等罪行的数据。这些罪行都是在伊刑法涵盖范围内。 这份报告的最新数据是2006年，平均每10万人口中，即发生141宗偷窃案及81.4宗抢劫案。 汶莱 罪案恐惧感：无数据 暴力罪案：无数据 偷窃案率：每10万人口中发生303.2宗（2006年） 抢劫案率：每10万人口中发生0.5宗（2006年） 汶莱在去年5月起，分三个阶段落实伊刑法，目前处于第一阶段。 第一阶段包含的罪行包括没有履行周五祈祷、不尊敬斋戒月及不雅行为，后两项罪行同时规范穆斯林与非穆斯林。 必须提及的是，马来西亚多个州属的伊斯兰法庭，经已执法对付上述三项罪行。 汶莱下两个阶段的伊刑法料将在2016年杪开跑，并会涵盖更严重的罪行，例如偷窃、抢劫、亵渎，以及更严厉的惩罚，包括砸石。 汶莱去年开始执行伊刑法一事，成为国际头条。有者更呼吁杯葛，汶莱苏丹哈桑纳尔（Hassanal Bolkiah）有关的豪华酒店。汶莱苏丹是伊刑法的主要推手。 汶莱当局也在去年的圣诞节前夕指示，移除圣诞装饰而引起争议，再次让汶莱伊刑法登上国际头条。 汶莱宗教事务部长甚至发文告，警告穆斯林别参与非穆斯林的庆典，同时警告非穆斯林不要公开欢庆本身的宗教节日。 根据《Borneo Bulletin》报道，该名部长说：“非穆斯林公开展示宗教庆典，可被视为弘扬非伊斯兰教的宗教，而这在伊刑法第209（1）条文下是罪行，即向穆斯林传教”。 巴勒斯坦 罪案恐惧感：3（中等） 暴力罪案：4 偷窃案率：无数据 抢劫案率：无数据 巴勒斯坦在1979年落实伊刑法，统称为伊刑法条例（Hudood Ordinances），以取代英殖民时期世俗刑事法典的一部分。 该国妇女权利捍卫组织多次提出反对，因为这个伊刑法条例所阐明的通奸，并没区分强奸与自愿性行为。两者都需要4名穆斯林男子目击插入行为，并供证后，才能定罪。 因此，强奸案受害者若无法提供证人，则可能反被控通奸。 吉兰丹伊刑法同样没有区分通奸与强奸。 根据巴勒斯坦国家委员会有关妇女地位的调查显示，在2003年，有80%的女性入狱是因为他们无法提供被强奸证据，因此在通奸罪名下被定罪。 该国伊斯兰思想理事会在2007年检讨伊刑法条例后认为，伊斯兰条例在打击罪案上效率不大。伊斯兰思想理事会是政府单位，主要为政府提供伊斯兰法律的谘询。 调查报告说：“数据显示，伊刑法条例无效打击巴勒斯坦罪案。” “虽然投报的案例数目并非最好的犯罪率指数，但即便如此，还是可看到伊刑法罪行的犯罪率并没减少。” 尼日利亚 罪案恐惧感：5（非常高） 暴力罪案：5 偷窃案率：每10万人口中发生13.4宗（2012年） 抢劫案率：每10万人口中发生1.8宗（2012年） 在尼日利亚36个州属中，共有12个州属落实伊刑法。这些州属都以穆斯林人口居多，最早是由尼日利亚北部的扎姆法拉州（Zamfara）于1999年开始推行伊刑法。 至于其他的州属，则沿用英国的刑事法律。 如同吉兰丹，尼日利亚的伊刑法只实施在穆斯林身上，但唯一的分别是，若非穆斯林愿意，也可选择在伊刑法下受审。 我国首席大法官阿都哈密在2013年致词时，引述尼日利亚阿布贾（Abuja）高庭首席大法官依布拉欣（Ibrahim […]

[ad_1] 国阵推行的向东学习政策推行已久，马来西亚的结构性问题依然尤在；反倒是伊党的“向中东学习政策”，就似乎正在开花结果；究竟马来西亚的2020宏愿，是成为先进国，还是回教国？ http://www.orientaldaily.com.my/index.php/columns/pl20150354 伊斯蘭刑事法應束之高閣 [ad_2] Source

[ad_1] 国內事务，是否应该让外人介入？ http://www.orientaldaily.com.my/index.php/columns/pl307394 白宮聯署這把雙面刃 [ad_2] Source

[ad_1] 马来西亚才刚刚挨完多事之秋的2014年，GST消费税又在这个时候“粉墨登场”。虽说GST消费税被一般认为对长期的经济有贡献，但其短期负面影响仍叫大家忧心忡忡。究竟这场税务改革，会不会把马来西亚带向更糟的未来？ http://www.orientaldaily.com.my/index.php/columns/pl307339 大馬人民生現狀與展望 [ad_2] Source